启东流行全托管抛荒耕地有着落峨眉楠

启东流行“全托管”抛荒耕地有着落

那些麦子全是我种的。江苏省启东市合作镇曹家镇村的朱锦荣指着小河两岸成片的小麦说。他所说的那些，包括分布在附近3个乡镇10多个村庄的近3000亩小麦。　　　　万元户的种粮情结　　　　去年，朱锦荣被农业部授予全国种粮大户称号。早在1987年，他就尝试承包邻居的15亩地，连同自己的5亩责任田，第二年全部种上棉花。夫妻俩精耕细作，20亩良田换来2.5万元收入，一年就成了万元户。　　　　随着越来越多的村民外出打工，农村抛荒、半抛荒的土地也越来越多，深深刺痛了朱锦荣的心。农村抛荒地很多，即使不种，农民也得交农业税，所以很多人愿意把土地交给我种，我帮他们交税。朱锦荣说。　　　　经过20多年积累，他接管的土地逐步连块成片，范围不断扩大，自己忙不过来，只能请周边的农机手帮忙。但农忙时节农机手难请，部分农田因此失收。　　　　求人不如求己。2011年，朱锦荣发起成立锦荣农机专业合作社，陆续购进多台联合收割机、大中型拖拉机、手扶拖拉机以及植保机、开沟机等，全村20多个种田大户成了农机合作社社员。朱锦荣把库房分割成配件间、维修间、仓库、油库、机库，常年有5个人专门负责耕种和维修农机。　　　　外来的启东农民　　　　在启东，更多的种粮大户是外地人。来自连云港灌云县的潘广时便是其中一位，目前托管3个镇1000多亩地。　　　　15年前我刚到启东时，有很多田地荒芜，只要帮村民交农业税，土地就可以给我种，而且收成全归我。2000年，潘广时种了14亩的老黄瓜，当年就挣了11万元。40亩、100亩、200亩，潘广时的种植面积越来越大。主要种麦子和大豆，一年两季，每亩每年赚500元左右。潘广时显得有点小满足：种田无忧无虑，没人管，图个自在。与朱锦荣相比，潘广时的规模还显得小了点。我还要努力做大，做大了才有竞争力。潘广时最近张罗成立了一个松散型的农机合作社，30多人，多数是农机手。　　　　如果他们不来种地，这片地真有可能荒了。南阳镇光明村党总支书记包汤兵说，全村近4000亩地，潘广时一个人就托管了660亩。年轻人不会种地，也不愿意种地，以后的地啊，还真得指望潘广时他们种下去。　　　　越来越多的土地被全托管　　　　启东市农委党委书记施建伟介绍，全市有耕地100多万亩，据不完全统计，目前全托管经营主体超过100家，全托管面积突破6万亩，尽管托管的比例还不大，却是大势所趋。施建伟说，所谓全托管，就是农户将土地委托给有能力的农业合作组织或个人经营，农户以收取定额地租费的方式获取土地收益；农户也可以向托管者支付定额托管费，托管者全权经营，所收获的农作物按合同约定交给农户。全托管中，土地的集体所有制属性不变，农户对土地的承包权不变，土地的农用地性质不变，改变的是土地的经营主体。这实际上是农民在生产实践中创造出来的一种农业经营模式，朱锦荣等人早就开始实践了。在地方政府的积极推动和政策激励下，近几年，启东农业生产全托管的经营主体不断扩大，从原来的农机合作社扩大到村干部、农机大户、种粮大户、农民经纪人等。农户把土地托管给他人后，一方面获得稳定的土地租金收入，另一方面可以外出打工，或者为实行全托管的合作社、种田大户打工，取得双份收入。　　　　在启东，尽管一时难以掌握全市土地托管的准确数字，但每个人都看到了大势所趋。　　　　当种地收入微薄还要交一定农业税时，青壮年农民纷纷涌入城市成了农民工，导致大量农田荒芜。当农业税被取消，种地还有一定补贴时，很多农民又开始珍惜土地，却不一定转身返村。建立在机械化耕种基础上的土地托管，的确能有效化解无人种地难题。　　　　□朱旭东　　　　 [责任编辑：chengtian]

张莹静

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